Esencialmente la contribución especial se diferencia con respecto a otros tributos, del impuesto por ejemplo: en la contribución especial se requiere una contraprestación directa, es decir la C E va a marrada a un beneficio directo del contribuyente por ejemplo el ISSS, mientras que en el impuesto la contraprestación no es directa, el Estado puede usar ese aporte en una diversidad de destinos no esta vinculado a un servicio en particular. Con respecto a la tasa, la C E se asemeja en el punto que ambas tienen una contraprestación directa, pero en la tasa sólo se exige un servicio único e individualizado aunque no produzca ventaja por ejemplo Alumbrado publico municipal, tren de aseo; por el contrario esta ventaja o beneficio es esencial en la contribución especial. Luego entonces CUAL ES LA VENTAJA O BENEFICIO QUE TENDREMOS EN LA CONTRIBUCION ESPECIAL DE LA QUE HABLA EL VICEMINISTRO DE TRANSPORTE? En el caso del Seguro contra accidentes lo entiendo, pero en el caso de el beneficio para darles la Prima de un nuevo autobús no lo entiendo, Como le voy a subsidiar su actividad lucrativa, o será que el Gobierno quiere cargarnos el pago del Subsidio, ósea el Gobierno no pagara más subsidio seremos Usted y Yo quienes pagaremos el Subsidio a los señores transportistas, pero de ser así me gustaría saber que obtenemos a cambio, Digo como contraprestación sino la hay se reduce simplemente a que nos están metiendo la mano al bolsillo


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"No es un impuesto, es una contribución especial" El funcionario defiende el proyecto que desliga de los buseros. El presidente Funes dice lo contrario Nelson García, viceministro de Transporte, aseguró que un 30% del presupuesto del Fondo para Víctimas de Accidentes de Tránsito será para atender e indemnizar a las víctimas o sus familiares. Y otro 30% será destinado para entregar un certificado para aquellos transportistas que entreguen sus unidades que ya concluyeron su vida útil y puedan adquirir una nueva.

 P. ¿De qué se trata este fondo para víctimas de accidente de tránsito?
 —Tanto el seguro (para daños a terceros) como el Fondo (para Víctimas de Accidentes de Tránsito) cualquiera de los dos; uno de la empresa privada y otro, un fondo del Estado, tienen tres características: es universal, porque protege a todas las víctimas de accidentes de tránsito, a todos los salvadoreños. En segundo lugar, es un fondo solidario, ¿por qué?, porque de lo que se trata es que todos los que tenemos vehículo aportemos una cantidad para poderle dar protección a todos los salvadoreños. Y el tercero, que es obligatorio, para que pueda funcionar la gente debe de entender que tiene obligatoriedad.

 P. Pero por la características de obligatoriedad ¿no se convierte en un impuesto?
 —¿Qué es un impuesto?, conceptualmente existen en este país lo que son los tributos. Hay tres tipos de tributos: uno que se llama impuestos, otro que se llama especies y otro que se llama contribuciones especiales. Este no es un impuesto ni una especie, es una contribución especial, porque la característica es que tiene un fin determinado y el fin de esta contribución es atender a las víctimas de accidentes de tránsito y reducir los accidentes.

 P. ¿Si dicen que no es un fondo destinado para los transportistas, por qué se les asignará el 30% de lo recaudado?
 —Esto no es para los empresarios de transporte público de pasajeros, el fin del fondo es atender a las víctimas de accidentes de tránsito y reducir los accidentes. Entonces ¿cómo es que nosotros lo distribuimos? Digo, es una propuesta. Una parte es necesaria para señalizar las carreteras. La otra parte es la figura del Consejo Nacional de Seguridad Vial, una institución que se dedique a formular políticas de reducción de accidentes de tránsito. La otra parte, que alguien le puso nombre, le puso que era un fondo solidario, no se quiÉn le puso eso, nunca lo he dicho; lo que hemos dicho es que creemos que dentro de la política de prevención de tránsito, debemos de reducir el riesgo en la calle y uno de los riesgos más grandes que tenemos es el riesgo del transporte colectivo. Hay unidades de transporte que después de los 20 años legalmente ya no pueden seguir circulando y ya no le renovamos la tarjeta. Entonces, decimos eliminar el riesgo, desarrollar un proyecto que beneficie al medio ambiente, que ayude a reducir los accidentes sacando esas unidades. No regalándoles dinero.

 P. ¿Pero cómo funcionará, entonces?
 —El bus va caminando (en funcionamiento), entonces decimos ¡ese bus ya no puede seguir circulando!, proponemos darle una especie de certificado que tiene un valor que la comisión técnica determine, y ese certificado le ayude para poder obtener una unidad nueva e incentivar la renovación de las unidades. Al final, una de las cosas que nos critican ¿qué es?, los buses viejos, los buses chatarras. Ese certificado le ayudará como parte de la prima para obtener una nueva unidad. No es un regalo, no es que se les van a dar buses.

 P. ¿De dónde surgiría el fondo para que compren unidades nuevas?
 —Tiene que pagarlas. Ellos tienen que invertir. Lo que nosotros vamos a hacer es que se le dé una cantidad determinada que le puede servir para una prima, pero tienen que completar la prima y pagarla completamente para que sigan operando.

 P. ¿El anteproyecto deberá ser aprobado por la Asamblea Legislativa?
 — Esperamos la otra semana mandar el anteproyecto de ley a Casa Presidencial, porque debe de tener la iniciativa del presidente para mandarlo a la Asamblea Legislativa. Al final, es la Asamblea la que dice si se modifica y lo pueden hacer. Nosotros vamos a asumir lo que la Asamblea al final apruebe. Si la Asamblea dice, vamos a prorrogar de nuevo (el seguro daños a terceros) es una decisión de ellos, si dicen vamos a aprobar el fondo, vamos a respetarlo. O si dicen que sean las aseguradoras, así será.

 P. ¿Qué pasará con quienes que ya poseen un seguro por daños a terceros?
 — La mayoría de seguros no cubre daños a terceros, cubren la lata (vehículo). No nos referimos a este tipo de seguro, sino a cómo los 6.3 millones de salvadoreños tenemos cobertura por accidentes de tránsito. ¿Por qué debo colaborar? , porque tiene un carácter solidario. La idea es que las 650 mil personas que tenemos vehículos aportemos algo para que aquella persona tenga una cobertura en cualquier lugar del país.

Contribución especial para un fin determinado, así lo denominan las autoridades gubernamentales al nuevo pago obligatorio que deberán realizar los dueños de automóviles al renovar su tarjeta de circulación. Esto, si el plan es aprobado en la Asamblea Legislativa. Nelson García, viceministro de Transporte, aseguró que un 30% del presupuesto del Fondo para Víctimas de Accidentes de Tránsito será para atender e indemnizar a las víctimas o sus familiares. Y otro 30% será destinado para entregar un certificado para aquellos transportistas que entreguen sus unidades que ya concluyeron su vida útil y puedan adquirir una nueva.

 P. ¿De qué se trata este fondo para víctimas de accidente de tránsito?
 —Tanto el seguro (para daños a terceros) como el Fondo (para Víctimas de Accidentes de Tránsito) cualquiera de los dos; uno de la empresa privada y otro, un fondo del Estado, tienen tres características: es universal, porque protege a todas las víctimas de accidentes de tránsito, a todos los salvadoreños. En segundo lugar, es un fondo solidario, ¿por qué?, porque de lo que se trata es que todos los que tenemos vehículo aportemos una cantidad para poderle dar protección a todos los salvadoreños. Y el tercero, que es obligatorio, para que pueda funcionar la gente debe de entender que tiene obligatoriedad.

 P. Pero por la características de obligatoriedad ¿no se convierte en un impuesto?
 —¿Qué es un impuesto?, conceptualmente existen en este país lo que son los tributos. Hay tres tipos de tributos: uno que se llama impuestos, otro que se llama especies y otro que se llama contribuciones especiales. Este no es un impuesto ni una especie, es una contribución especial, porque la característica es que tiene un fin determinado y el fin de esta contribución es atender a las víctimas de accidentes de tránsito y reducir los accidentes.

 P. ¿Si dicen que no es un fondo destinado para los transportistas, por qué se les asignará el 30% de lo recaudado?
 —Esto no es para los empresarios de transporte público de pasajeros, el fin del fondo es atender a las víctimas de accidentes de tránsito y reducir los accidentes. Entonces ¿cómo es que nosotros lo distribuimos? Digo, es una propuesta. Una parte es necesaria para señalizar las carreteras. La otra parte es la figura del Consejo Nacional de Seguridad Vial, una institución que se dedique a formular políticas de reducción de accidentes de tránsito. La otra parte, que alguien le puso nombre, le puso que era un fondo solidario, no se quiÉn le puso eso, nunca lo he dicho; lo que hemos dicho es que creemos que dentro de la política de prevención de tránsito, debemos de reducir el riesgo en la calle y uno de los riesgos más grandes que tenemos es el riesgo del transporte colectivo. Hay unidades de transporte que después de los 20 años legalmente ya no pueden seguir circulando y ya no le renovamos la tarjeta. Entonces, decimos eliminar el riesgo, desarrollar un proyecto que beneficie al medio ambiente, que ayude a reducir los accidentes sacando esas unidades. No regalándoles dinero.

 P. ¿Pero cómo funcionará, entonces?
 —El bus va caminando (en funcionamiento), entonces decimos ¡ese bus ya no puede seguir circulando!, proponemos darle una especie de certificado que tiene un valor que la comisión técnica determine, y ese certificado le ayude para poder obtener una unidad nueva e incentivar la renovación de las unidades. Al final, una de las cosas que nos critican ¿qué es?, los buses viejos, los buses chatarras. Ese certificado le ayudará como parte de la prima para obtener una nueva unidad. No es un regalo, no es que se les van a dar buses.

 P. ¿De dónde surgiría el fondo para que compren unidades nuevas?
 —Tiene que pagarlas. Ellos tienen que invertir. Lo que nosotros vamos a hacer es que se le dé una cantidad determinada que le puede servir para una prima, pero tienen que completar la prima y pagarla completamente para que sigan operando. P. ¿El anteproyecto deberá ser aprobado por la Asamblea Legislativa? — Esperamos la otra semana mandar el anteproyecto de ley a Casa Presidencial, porque debe de tener la iniciativa del presidente para mandarlo a la Asamblea Legislativa. Al final, es la Asamblea la que dice si se modifica y lo pueden hacer. Nosotros vamos a asumir lo que la Asamblea al final apruebe. Si la Asamblea dice, vamos a prorrogar de nuevo (el seguro daños a terceros) es una decisión de ellos, si dicen vamos a aprobar el fondo, vamos a respetarlo. O si dicen que sean las aseguradoras, así será

. P. ¿Qué pasará con quienes que ya poseen un seguro por daños a terceros?
 — La mayoría de seguros no cubre daños a terceros, cubren la lata (vehículo). No nos referimos a este tipo de seguro, sino a cómo los 6.3 millones de salvadoreños tenemos cobertura por accidentes de tránsito. ¿Por qué debo colaborar? , porque tiene un carácter solidario. La idea es que las 650 mil personas que tenemos vehículos aportemos algo para que aquella persona tenga una cobertura en cualquier lugar del país.

tomado de http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=47673&idArt=6929744